助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 姚宇超 益阳报道 从益阳市(yìyángshì)赫山区东部湖区空中俯瞰，一条(yītiáo)52公里长的“五好两宜”和美乡村环线公路，如银链蜿蜒。 这条环线串起泉交河镇和欧江岔镇相邻(xiānglín)的10个村，湖泽、田野、民居相映成趣(xiāngyìngchéngqù)，美不胜收。 ▲赫山区“五好两宜(liǎngyí)”和美乡村。（图源：泉交河镇） 曾经的泉交河镇和欧江岔镇，村与村之间不联通，发展面临许多共性问题：“巴掌田”难成(nánchéng)规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失(réncáiliúshī)……其本质，是资源(zīyuán)碎片化分布与发展不均衡的矛盾。 站在“山乡巨变”策源地的田野上，赫山区用(yòng)“联村共建”的改革实践给出了答案。村与村在产业成链、资源互补的“抱团(bàotuán)发展”中合并“同类项”，找到(zhǎodào)了独特的“生态位”。 2025年中央一号文件提出，要“提高村庄规划编制质量和实效”。但长久以来，“就村抓村”的路径依赖，使得各村在做规划时往往各自为政，导致发展动能被局限在村界之内(zhīnèi)，赫山区(hèshānqū)也不例外(lìwài)。 “按照以前的要求，每个村要单独做规划，但实际执行起来(qǐlái)往往(wǎngwǎng)面临(miànlín)资金分散、项目落地难、后续运营差等问题。”赫山区委组织部相关工作人员坦言。 转机始于2024年(nián)3月的一次考察。 在山东省龙口市，“区域党建(dǎngjiàn)引领资源共建”的模式让赫山区考察团(kǎochátuán)深受启发：多村(duōcūn)联动形成发展共同体，破解了单个村资源不足的难题。 但对标到赫山区，实际(shíjì)情况更为复杂——全区155个行政自然村，各村(gècūn)发展条件差异大，且自身资源有限，仅凭单打独斗，很难(hěnnán)在竞争中站稳脚跟。 “必须打破行政壁垒，把‘小村(xiǎocūn)孤岛’连成‘发展(fāzhǎn)群岛’。”考察团形成共识。 ▲赫山区泉(quán)交河镇新松树桥村航拍。（图源：益阳发布） 2024年8月，赫山区因地制宜提出(tíchū)“联村共建”模式，在摸清、盘活各村村集体闲置家底的基础上，变过去“村村点火”的分散式规划，为“区级统筹设计(shèjì)、乡镇组织协调、村级具体实施(jùtǐshíshī)”的三级联动工作(gōngzuò)制度。 以新河(xīnhé)十村联片村庄规划示范片区为例。 赫山区以“地域(dìyù)相邻、产业相近、优势互补”的方式合并(hébìng)“同类项”，将新河(xīnhé)沿线泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体，对土地资源、产业布局等进行统筹规划，“一村一景区”串联成(chéng)“十村大景区”，实现信息共享、人才共享、成果共享。 ▲赫山区泉交河镇(zhèn)高标准农田。（图源：泉交河镇） “现在水稻长势正好，多亏了‘管家(guǎnjiā)’帮我管田。”近日，欧江岔镇退伍军人(tuìwǔjūnrén)刘杰军站在田埂上说。 2022年(nián)，他在泉交河镇承包了6000亩耕地(gēngdì)，种植双季稻，但他经验不足，种这么多田是个大挑战。 经泉交河镇政府牵线搭桥，该镇新松树桥村的(de)种粮大户谭晓湖成(chéng)了刘杰军的“农田管家”。 尝到人才共享的(de)甜头(tiántóu)，刘杰军又从两个镇聘请了10余名种田老手帮忙，并与6位种粮大户实行“合伙人”模式开展经营。 通过跨镇人才共享，种粮(zhǒngliáng)大户“结对子”，形成“技术互教、经验互享、市场互通”的格局(géjú)。如今刘杰军的稻田亩产达(dá)900公斤，每亩纯收入突破200元，带动两个镇230余户村民就近就业。 不论你身处何处，只要拿起筷子，你很可能就和(hé)赫山打了个招呼——中国每(měi)出口7双一次性竹筷，就有1双来自这里。 ▲赫山区泥江口镇拥有丰富的(de)竹资源。（图源：泥江口镇） 走进(zǒujìn)赫山区泥江口镇，满目青翠，12万亩楠竹随着山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃(chī)”的典型。 过去，这里的(de)竹筷(zhúkuài)加工产业因生产标准低、规模小，长期在低端市场徘徊，或者为他人代工。 这种“资源多但(dàn)效益(xiàoyì)低”的矛盾，实际上反映了乡村产业在市场化进程中，还未(wèi)形成基于资源条件的差异化定位和价值链整合能力，需要通过深度开发与产业协同来破局。 近年来，泥江口镇通过建立“公司+农户”原材料供应、“工业+贸易”产销(chǎnxiāo)经营、“集团(jítuán)+合作社+农户”等多种联农带(liánnóngdài)农模式，构建了“毛竹下山—初加工—精深加工—废料利用”的产业链。 ▲各类竹(zhú)产品。（图源：泥江口镇） “我们在竹资源富集的(de)泥(ní)家潭村、国庆村等(děng)9个村建立原材料基地；在南坝村规划建设笋竹初加工厂区，在九二五(wǔ)社区、水满村(shuǐmǎncūn)等6个村（社区）布局了竹制品初加工园区，提升原材料附加值；在泥江口社区打造包装车间，建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍。 这种“联村成链、聚链成势”的模式，通过分工协作，缩短了竹产品生产(shēngchǎn)周期，降低(jiàngdī)了物流成本。 更重要的是，过去(guòqù)各村单打独斗的“小弱散”得到根本解决，现在全镇(quánzhèn)竹产业形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局，年产值超10亿元，产品远销60多个国家和(hé)地区。 ▲高粱坪村农耕文化陈列馆(chénlièguǎn)。（图源：八字哨镇） 无独有偶，在赫山区八字哨镇(shàozhèn)，也曾面临同样的困境：金家堤村坐拥红色资源，相邻(xiānglín)的高粱坪村发展生态农业，竹湖村有水乡风光，但以前各自搞旅游(lǚyóu)，人气一直不旺。 在“联村共建”思路下，八字哨镇串珠成链，以金家堤红色文化为核心，串联八字哨中心镇区与3个村之间的(de)农文旅融合(rónghé)发展带，开发出一条(yītiáo)集红色教育、田园采摘、农业观光(guānguāng)、水乡风情、民宿美食为一体的精品旅游路线，全年接待游客达8万多人次。 【从“输血”到(dào)“造血”】 “一花独放不是春，百花齐放(bǎihuāqífàng)春满园”，乡村振兴(zhènxīng)的(de)“考场”从来不是单个村庄的“独角戏”，而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践背后，藏着三个值得参考的启示。 ▲游客在长东湖村游玩。（图源(túyuán)：欧江岔镇） 党建引领是协同发展的“定星盘”。联村共建不是简单的合村、并居，而是以党建为引领，把一个个“小支部(zhībù)”变为联合“大(dà)党委”，实现统筹规划(tǒngchóuguīhuà)、统领建设。 在联村共建过程中，赫山区构建区域党建机制，建立“联合党委+村社(cūnshè)党组织+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动(liándòng)的组织体系。在这种模式引导下，共同推动村庄融合发展，实现(shíxiàn)利益最大化。 这也启示我们，党建引领不是口号，而是要嵌入资源整合、产业布局(chǎnyèbùjú)、利益协调的全链条中，才能更好地破解行政(xíngzhèng)壁垒。 ▲十村共建的美好生活(měihǎoshēnghuó)中心开展文化活动。（图源：泉交河镇） 利益(lìyì)联结是凝聚民心的“压舱石”。乡村振兴的成败，根本在于能否让群众(qúnzhòng)共享发展红利。联村共建(gòngjiàn)的核心要义亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠，才能激发内生动力，让乡村振兴由“输血”变为“造血(zàoxuè)”。 ▲村民分红(fēnhóng)。（图源：泉交河镇） 比如，赫山区新河十村创新构建“1个十村共建项目(xiàngmù)+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中，十村共建的美好生活中心，不仅是村民开展文化活动的场地，每年还将(jiāng)运营收益纳入村集体经济统一分红，反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地，惠民效应持续显现：今年6月投入使用的“屿(yǔ)菱・小筑”民宿项目，已吸纳20余名村民就近就业，人均增收超万元。从村集体分红到(dào)家门口(jiāménkǒu)就业，联村共建让(ràng)村民实实在在尝到发展的甜头(tiántóu)。 在推进联村共建过程中，需要把“利益联结”“成果(chéngguǒ)共享”作为核心议题，通过保底分红、入股参股、就业带动等多元方式，让村民更多分享(fēnxiǎng)产业增值(zēngzhí)收益，才能让发展成果可见、可感、可及。 ▲聘请(pìnqǐng)大学教授为名誉村长。（图源：泉交河镇） 人才队伍(réncáiduìwǔ)是持续发展的“活力源”。在(zài)赫山区的联村共建中，人才工作贯穿全链条。既要注重“外部引智”，更要着眼“本土育才”。 赫山区已选配120多名企业家、规划师（美术师）、农技员到村指导工作，并根据各帮扶村的产业基础、发展方向，有针对性地选派(xuǎnpài)驻村(zhùcūn)工作队，推动动联村共建从“短期(duǎnqī)见效”走向“长效繁荣”。